柬埔寨中国商会纺织企业协会会长何恩佳日前表示柬埔寨纺织业前景喜忧参半。
据何恩佳介绍，目前柬埔寨的纺织产业是以服装为主，此次还有箱包、鞋和布料等，这是柬埔寨最基本的纺织业状况。其中中资鞋厂大概有80多家，箱包厂约60多家，服装厂约500家左右。
此外，布料厂五六家，还有没有统计在里面的跟服装配套的辅料工厂、商标和纽扣厂等共约200多家。其中中国大陆企业占了大概41%，再加上中国香港、澳门和台湾，大中华地区的纺织企业就占了柬埔寨纺织企业的70%，是柬埔寨龙头企业。
他说，柬埔寨最大的产业就是轻工纺织产业，占柬埔寨总出口的75%以上，从业人员70万（根据政府提供的购买保险的工人的数据），但实际上约有100万直接从业者，约400万人靠这个产业养家糊口，占全国人口的四分之一。纺织产业柬埔寨带来最广大的经济效益，远远超过发展迅速的房地产，因为房地产的受益群体并不多。
年轻劳动力和国际贸易优惠是柬引资优势近1000家纺织企业进军柬埔寨投资兴业并不是偶然的事。
何恩佳指出，柬埔寨吸引外资的优势主要体现在两个方面：
一是富有年轻劳动力，对外来投资有吸引力
二是柬埔寨作为发展中国家与低收入国家之一，享受到欧盟“除武器外一切都行”（EBA）和美国普惠制（GSP）等世界主要国家和地区的贸易优惠待遇。
目前柬埔寨的“年轻劳动力”和“国际贸易优惠”这两种优势正在慢慢失去，主要有三个原因：
第一，最近6年工人的工资非理性增长过快，从2012年的61美元最低工资，涨到今年的182美元，而2020年最低工资为190美元，增长了2倍多。这个涨幅甚至已经超过了越南，越南2020年工人工资最高是190美元，最低是140多美元，但柬埔寨工人的生产率却比越南低30%。
第二，柬埔寨总体劳动力才1500多万人，当工厂发展到一定程度后，劳动力必然会出现供不应求。
第三，柬埔寨生产成本较高，电力价格高又不稳定，物流成本很高，产业链不完善，原料需要进口，纺织业只能在柬埔寨加工后出口，让投资遇到瓶颈。
工人工资逐年增长如果2023年最低工资涨到250美元，柬埔寨纺织产业就完了。
今年9月20日，商会、工会和劳工部就2020年工人最低工资问题召开三方会议，最终投票决定明年成衣和制鞋厂最低工资标准为187美元。洪森总理决定再追加3美元，最后确定为190美元。何恩佳当时也参加了工资谈判会议，他认为本次的工资调整比较合理，坦白说今年增加的幅度最低，去年从170美元加至今年的182美元，增加了12美元，而今年只增加8美元。
他说，政府已经意识到工资不断调升所造成的压力，一旦工厂因感到压力渐大而迁移到其他国家去，柬埔寨的就业压力也就随之变大。工人工资占生产成本比例比较高，占60%，而柬埔寨明年又要求为工人买养老保险，这将进一步导致成本增长，虽然政府决心降低其他费用，包括减少6天假期，但减少的比例还是少于比增长的比例。他同时表示，在不改善产业基础建设，没有配套的产业链，未能降低生产成本的情况下，如果2023年把工人工资涨到250美元，估计能生存的工厂不多。除此之外，工会也是阻碍工厂生产效率提高的主要因素之一。柬埔寨工人的生产率比越南低30%的原因是越南的工会受到政府的控制，不像柬埔寨的工会那样自由。工会的自由参与直接影响到工厂的管理和效率的提高。
工会提的要求很多都太离谱，若全按照工会的要求做，所有工厂肯定都得迁移, 这是所有人不希望看到的结局，所以政府需要采取相应的有效措施和管理机制，方能确保工厂的生存。并且，最近欧盟已经威胁要取消EBA，相关报告将于本月底出炉，如果报告结果严厉，欧盟就会取消EBA，这对柬埔寨来说并不乐观。何恩佳指出，欧盟可是柬埔寨产品出口的最大地区，柬埔寨45%的工厂是做欧盟订单，若EBA被取消，柬埔寨40%的工厂将被迫迁移或关门，这对柬埔寨是一个很大的打击。
并且一旦EBA被取消了，美国的普惠制（GSP）也很可能取消，如此一来对柬埔寨影响巨大，结果不堪设想。那么，EBA会否取消就得看欧盟的报告和柬埔寨方面的智慧，如何向欧盟解释舒服。
无论如何，何恩佳对欧盟还是抱着乐观的态度，毕竟欧盟EBA的初衷是帮助柬埔寨经济发展和改善与提高柬埔寨贫困人民的生活，如果取消EBA那就等于制裁柬埔寨的老百姓，断了老百姓的活路，这种结果与EBA的初衷相违背。所以，何恩佳认为欧盟不会取消EBA。但是，何恩佳也认为政治的事无法把握，企业没办法决定，一切只能等待。来柬埔寨投资一定要遵守、执行柬埔寨的法律，周边环境发生任何变化，能生存的就继续生存下去，无法生存的就另寻他路，这是投资者的心态。
应提的是，柬埔寨总理洪森和政府官员就EBA问题曾多次做出相应的表态：“EBA不会让柬埔寨致富，没有EBA也不会让柬埔寨死亡”。
洪森总理曾表态“EBA不会让柬埔寨致富，没有了EBA柬埔寨也不会死”何恩佳对此认为，如果从国家层面来讲以EBA相威胁是对主权的干涉，但对我们投资者来讲没办法去决定政治。他再强调，如果失去EBA，所造成的影响肯定很大，因为柬埔寨整个基础建设、能源、产业的配套都不完善，生产过程需要付出高成本，所以影响其它产业的进来。
希望更多中资企业来柬投资，柬埔寨中国商会纺织企业协会希望有更多的中资企业前来柬埔寨投资兴业，特别是纺织、服装、制造染色这些上游企业，来完善柬埔寨的生产结构，降低生产成本，以抵销万一取消EBA造成的影响。
这些可以帮助到柬埔寨，但前提是柬埔寨政府也要出台相应的对策，确确实实地帮助这些企业和工厂。何恩佳表示，中国和柬埔寨是非常友好的国家，柬埔寨中国商会纺织企业协会成立以来努力引进很多中国投资者来柬投资，指导他们了解柬埔寨风土人情，法律法规，确保投资安全得到保障，希望柬埔寨经济能够持续性发展，这是柬埔寨纺织协会最希望看到的结果。
