新疆棉花当前形势和政策建议

文章出处：中国纤维网人气：-发表时间：2016-12-02 14:10:00

11月29日，在第五届中国棉花菁英论坛上，新疆棉花产业（集团）有限公司董事长肖玉清就“未来已来——中国棉花需求趋势与供给路径选择”发表了自己的看法。
肖玉清首先介绍了今年新疆棉花的总体情况。今年新疆棉的特点是“三升三降”。三升即单产升、价格升、质量升。今年新疆棉花单产普遍上升，总产北疆略降，兵团的产量略低，但比去年稳定。新疆籽棉价格大幅上升，收购价格远高于预期。新疆棉花质量上升，长度28-29mm以上的比重大，马值也有好转。三降是面积降、出疆比例降和销售下降。虽然大家都说新疆一枝独秀，而且有补贴，但现在新疆对棉花种植仍然缺乏信心，统计面积和实际面积有差距。今年新疆棉出疆比例下降，运输同比降了六成。新疆棉销售下降和运力有一定关系，但也有惜售问题，现在新疆兵团的销售价格都是预售价，大家普遍有惜售心理。
肖玉清指出，从今年的情况看，期货对现货影响逐步加大，棉花的金融属性在不断显现，大家对期货的关注度让棉农对籽棉价格的预期升高。目标价格改革方面，棉农对目标价格基本接受，对政策逐步适应，今年财政补贴少了，财政成本大大降低。从纺织用棉情况看，新疆棉花当地用棉需求发生很大变化，新疆当地用棉现在90万吨，以后可能100多万吨，2000万锭到底用多少棉花也不确定。过去新疆棉就地消费基本忽略不计，但现在必须提到很高的角度上考虑。而且，由此产生的新疆棉花的销售模式和经营模式也发生了变化。以往，棉花经营企业和流通企业都是移库销售，快购快销，但现在大家都有惜售心理。
肖玉清认为，目前新疆棉花主要面临以下几个问题：
第一是种植面积问题。新疆棉农甚至地县政府对棉花的积极性都不是很高，一方面政策只是确保棉农的基本收入，减面积的趋势还存在，实际减少的棉价可能更多，另一方面套种林果后很难再种棉花，水资源确实是隐忧。
第二是目标价格改革试点总体上成效是显著的，但很多轧花厂采取各种手段套取资金扰乱市场秩序，而去年处理的人数很少，导致一些人铤而走险。
第三是恶性竞争和成本加大。今年籽棉价格高，风险转移给了加工和流通企业，而新疆棉花加工产能又过剩，因此形成了轧花厂和棉花企业的恶性竞争，内地到新疆开厂前赴后继的现象避免不了。
第四是运输问题。常年困扰新疆棉出疆问题今年尤为突出，一方面鲜活农产品出疆政策导致新疆铁路运力紧张，另一方面棉花以前是战略物资，现在首先是化工，包括农产品和一些矿产品，棉花的政策排序很靠后，也使得运力更加紧张。
第五是棉花产需平衡的问题。过去储备量大，但从新疆趋势来看，需要考虑植棉信心带来的产量问题，两年后的棉花缺口怎么弥补？国家收储和目标价格改革试点的目的到底是什么？三年收储和新疆棉花补贴成本非常高，但结果不是一蹴而就的，保证中国在棉花上的话语权不是简单的内外棉价差的问题，要思考怎样保证中国棉花的产量在世界上占有一定比例，否则是没有话语权的，和东北大豆一样。
最后，肖玉清对棉花产业政策提出了以下建议：
1、农业政策。现在新疆的政策是稳粮、调棉、促果、兴畜，除棉花以外，其他品种的调整都是积极主动，但现在各地都片面地理解为减面积，兵团提出的优棉提法比较好，不至于产生误差。最近自治区出台关于纺织产业的政策，提到要合理确定新疆棉花种植面积，而不是一味地减，第一次把棉花这个问题作为一个专题写进去。
2、目标价格政策。实行三年之后棉农现在基本接受，但对后期政策持续性信心不足，要保持政策的可持续性，要有宣传期作为过渡；
3、运输问题。新疆车辆排空导致运输成本增加，政策上应该给铁路支持，稍微缓解一些，不至于让市场炒作；
4、国储棉政策。收抛储是国家的棉花战略和调节的手段，国储棉不能讲去库存，应该是对棉花生产进发挥调节作用。轮出如果常态化的话，就不至于出现2016年上半年的情况。同时也要考虑轮入，但储备不能简单地掏钱，要通过市场的杠杆，委托机构适当轮入，既要量变，也要质变，才能对以后年度棉花的缺口有调节作用，国储棉还是应该发挥积极作用，不能完全退出不管；
5、配额政策发放方式要调整，完全禁止也不利纺织企业。
6、棉花区域分布方面，要以新疆为主，兼顾长江、黄河流域。目前棉农的信心还需要进一步巩固，新疆减少的植棉面积很难再回来，主要是去年极端气候造成的，今年虽然好些，但新疆棉农信心没有彻底恢复。国家应当从战略的高度研究，合理确定棉花面积，稳定新疆棉花面积，确保长远的发展空间。
7、优质棉品质的培育和质量的问题，新疆要培育棉花品牌。
8、产业链方面，新疆发展纺织服装鼓励从种植到服装，但难度很大。从种植上看，地方比兵团的劣势是机械化种植推广非常慢，今年南疆很多地方没人拾花，还得靠机械化种植采摘，必须走规模化，还要利用土地流转政策。（中国棉花网）

您是否也想让您的纤维在互联网上的发展更广更快更强大呢？互联网+时代，全网营销已变得非常重要。中国纤维网是一家专致于差别化纤维、功能性纤维、新型纤维全网营销的综合性服务公司。我们为上游化纤企业提供网络推广服务，同时服务下游纺纱企业，如果您有纤维方面的需求服务或者合作服务，请拨打我们的热线电话，400 694 8488。